2020年头，新冠肺炎疫情暴虐中华大地，3月起疫情在国际各国延伸传达，各国纷繁闭关锁国，出产阻滞，全球供应链几近处于开裂边际，失业率飙升，经济遭受重创，新冠疫情发明出一个不再那么敞开昌盛和自在的国际。针对此种状况，2020年4月17日中心政治局召开会议，提出坚持我国工业链供应链的安稳性和竞赛力，促进工业链协同复工复产达产，紧扣“六保”的首要使命——“保作业”。

　　有关全球化和供应链的课题，学界现已堆集丰硕成果。全球化不是一蹴即至的，而是进程实践和商洽的成果。尽管经济收益是全球布局供应链的首要考量，但知道形状也会影响全球化的装备以及全球化下社会和准则结构的改动。对逆全球化不要简单测验，闭关锁国有或许导致一国内部发生过度竞赛，社会分层和不平等等问题。常态下有关供应链装备规范的问题也是议论纷繁，环境可持续性、本钱、功率质量赢利、客户满意度，都会影响供应链的全球装备。可是在十分方法下，供应链有中止的危险，比方本次疫情，应该有提早树立的预案和应急应变系统。此外，在工业4.0的大布景下，高科技能够影响全球供应链的装备布局，比方常识技能的转让立异。

　　从表象上看，主导全球化、供应链装备布局的要素许多，但仔细对其整理，咱们能够发现，潜伏在表象之下的深层逻辑一向在分配全球化作业。

　　疫情构成的全球供应链开裂痕迹，敦促各国反思供应链的再装备问题，掀起逆全球化浪潮。实践上，以美国为首的逆全球化现象早在特朗普就任之初就现已出现，仅仅疫情加重了这一现象。有关未来全球经贸的展开趋势，近期内取决于对疫情的防控，而长时间看，还要取决于各国在政治、经济、准则诸方面的归纳应对。疫情布景下，大国联系或许调整乃至重组，国际和谐应急协作机制偏从头建构的或许，全球供应链装备也或许进行结构性调整。全球化将何去何从？

　　全球化是人类从各个相互隔绝的地域、国家和民族走向全球性社会的变迁进程。回忆国际前史，人类社会至少阅历过六次全球化展开进程：

　　榜首次：公元前1600—1500年，古埃及第17、18王朝是其时国际上的头号强国，国王雅赫摩斯以及后继者通过不断对外扩张构成了以地中海东部为中心的区域大分工和长途交易，国际史上榜首个帝国（埃及帝国）主导的全球化雏形根本构成。榜首次全球化跟着埃及帝国的式微而完毕。

　　第2次：继埃及人、希腊人之后，罗马人登上了地中海的前史舞台，树立起地跨欧亚非的罗马帝国，在其主导下交易分工系统逐渐构成，与东方的汉帝国并称为其时国际的南北极。可是，罗马帝国的扩张遭受瓶颈，展开阻滞，继而溃散，这直接导致第2次全球化完毕。

　　第三次：13世纪，毛纺织业欧洲逐渐在弗兰德区域鼓起。地域上，分工系统将地中海、西欧、中东区域链接在一同，自发地构成地中海交易区。工业上，意大利从对英格兰和荷兰布疋和呢线加工起步并逐渐进入展开高峰期，资金、质料、劳作力紧紧依托国际商场。可是，蒙古帝国西征带来黑死病，终结了第三次全球化。

　　第四次：15世纪末地理大发现，国际交易在地域上得到进一步拓宽，交通运送网也在逐渐构成。欧亚非与美洲新大陆因交易而衔接在一同，空前茂盛。17世纪末，欧洲的小冰河期构成粮食歉收，进一步加重饥馑和各国对资源的抢夺，席卷欧洲30年的战役使整个欧洲笼罩在死亡威胁下，第四次全球化落下帷幕。

　　第五次：1688年，英国光荣革命为其带来君主立宪制，并树立本钱主义国家系统，活跃开辟海外殖民地成为“日不落帝国”，加之工业革命为本钱的蓬勃展开奠定了扎实的政治、经济和科技根底。可是20世纪上半叶的两次国际大战大大削弱了英国的实力，美国适时地从英国手里接过全球化盟主的方位，敞开第六次全球化，大英帝国主导的第五次全球化宣告完毕。

　　第六次：也就是当下由美国主导的全球化，与既往的方法比较，已然发生变化。国际正在推翻以比较优势为根底的传统交易形状，以供应链的全球分工协作代替传统的完好供应链（或产制品）的地域竞赛，由竞赛导向逐渐改动为协作导向。供应链牵一发而动全身。本次疫情导致国际性的停产罢工就是链条的某一环节忽然开裂，而开裂的链条此伏彼起、不同频。因而，某一国家作为供应链条的一环独自复工却并不能从根本上处理复产问题。国际被供应链衔接或许说绑缚在一同，密不可分，乃至成为命运一起体。

　　纵观人类前史上的六次全球化，前五次都有殖民扩张的痕迹，非宗主国都是在被迫全球化；本次全球化由于内核实质发生改动，各国纷繁活跃参加，是在自动全球化。前史就任何一次因外力而受挫的全球化，终究都会以更迅猛的方法强势回潮，规划一次比一次浩大。已可在大局、长时间视界内明确地认清：在人类社会进化、行进的前史长河里，全球化是大势所趋，逆全球化仅仅利益格式的格式化洗牌，是时间短调整。当时，以美国主导的逆全球化，其意图不是各国闭关锁国、各自展开，而是结盟冲击异己，旨在削弱具有归纳竞赛实力并有对其建议应战潜在或许的经济体，并在经济上从别国薅更多的羊毛，将全球化作业调整到更有利于自己的方向上。

　　毋庸置疑，全球化触及参加国经济利益，这也是当时各国活跃融入全球化的重要原因。可是逆全球化会削弱相关国家利益，所以逆全球化对国际经济的总盘子来说不是功德。当然，关于某些建议逆全球化的国家来说，假如能够以“伤敌一千自伤八百”的方法从头调整利益格式，那么尽管国际经济总盘子有或许变小，可是其本身或许会取得更大的比例，从这一视点再来审视逆全球化行为就显得更为理性。这是个别理性导致团体非理性在实践中的真实写照。

　　全球化也会给国家主权带来应战：一是跨国界协作，比方全球供应链、环境污染、瘟疫大盛行、跨国违法等问题需求国际组织和谐协作，这种协作也有或许削弱传统国家主权；二是价值同化，通常以“润物细无声”的价值输出方法搞价值同化，当一国的价值不被他国认同，或许会遭到来自他国的干与和压力；三是规矩抵触，东道国的政治经济系统或多或少会因抵触做出改动以习惯协作，这种系统变迁在必定程度上对东道国主权构成应战。

　　咱们知道，事物的展开往往不是由一个要素决议的，而是许多要素相互效果的成果，就好像各种外力的矢量和。外力有方向，效果有巨细。因而，能够影响全球化进程的要素许多，不只要供应链装备与盈余等要素，还会或多或少地掺杂有关价值、规矩层面的要素。从当时的全球化特征来看，有三个干流要素决议着全球化的展开态势：

　　经济系统的全球化——本钱、劳作、技能等要素的商场化自发活动，将全球最具竞赛力的供应链条衔接到一同，一起展开。工业链上的分工协作使各国经济相互依托、相互交融的程度更好、出产功率更高、本钱更低。既往一国树立全工业链面对技能门槛、本钱门槛，当时，只需能够完满足供应链的某一环节使命即可参加全球化。这极大地带动了新式展开国家的工业化之路。

　　价值系统的全球化——社会一起体成员通过共有崇奉和同享情感的方法维系内涵凝聚力，法国社会学家涂尔干将其称为“团体知道”和“一起知道”。抱负中，在全球化局势下，不同知道形状、不同文明风俗的成员在不断磕碰与交融的进程中构成“一起知道”。但这个进程绵长而困难，国际未必能交融成一个全体，有时乃至或许发生各种文明抵触，战役随之而来。

　　规矩系统的全球化——由“头羊”带头拟定一起规矩，全面树立和谐机制以保证一起规矩有序作业。一起规矩的拟定更有利于与“头羊国家”崇奉同一价值系统的国家，所以规矩系统具有显着的价值同化效果，他国会在规矩系统上无限挨近“头羊国家”。从政体到司法，从法令编订到施行，法制行进的每一步都会遭到一起规矩不同程度的冲击和影响，这是全球化不可防止的成果。

　　从学理上讲，控制的威望来历于被控制者的赞同，这是合法性的最重要来历。全球化的主导国向全国际输出一套能够被广泛承受的经济系统、价值系统和规矩系统，这些需求强壮的军事、科技、本钱、劳作力、次序保护等硬实力做根底，也需求公信力、感召力等软实力要素的支撑。

　　18世纪英法争霸，战役需求很多的金钱。皇权独裁的法国因无法撤销贵族的税务特权，而无法筹措到满足的战役资金，只能发债，后续不光对公共债款余额进行大规划违约，还以高通胀的方法消化掉法国旧王朝留传的债款。英国的展开轨道与之天壤之别，不搞税收掠取而是决议无约束地告贷，其用了整整一个世纪的财务盈余才把国债还完。英国在19世纪的公共债款处理，归于教科书般的经典事例。英法争霸中，与其说是英国战胜了法国，不如说是民主准则战胜了皇权独裁。皇权独裁不能给本钱带来安全预期，是本钱挑选了英国，为英国源源不断地奉献战役资金。

　　咱们看到18世纪英法的价值系统、规矩系统天壤之别，也看到这种不同导致的各国展开进程。国际本钱对独裁准则和民主准则的了解，比咱们深化得多，英国光荣革命和法国大革命是他们先人含着泪走过的路。精英共和、商场自在、权利制衡现已深化西方国际的观念骨髓，成为一起。跟着一战二战迸发，本钱与人才逐渐脱离烽火纷飞的欧洲，涌向远离烽火的美国，使美国成为更安全安稳的本钱乐园，然后构成20世纪以美国为主导的第六次全球化。本钱逐利更逐安全，是亘古不变的真理。不同价值系统的国家进行协作会导致协作抵触，不同规矩系统的国家进行协作会导致协作无序。因而，能够说价值系统、规矩系统的不同而发生的不合会削弱全球化。而全球化的初衷不就是为了更高效、更低本钱地取得产品吗？

　　全球供应链条布局现状（经济系统的全球化）、一起价值（价值系统的全球化）以及支撑全球化作业次序的配套要素（规矩系统的全球化）是国际本钱全球出资布局决议方案时需求权衡取舍的三个要害要素，决议方案的进程困难而杂乱。在其他前提条件一起的状况下，供应链条越完好的地域，本钱的盈余性越好；东道国与国际本钱归于相同价值系统的国家，协作更安全可期；东道国与国际本钱归于相同规矩系统的国家，协作更顺利。所以，当时有关供应链再装备问题的谈论，假如只谈经济全球化，避而不谈价值全球化以及规矩全球化，则有或许导致咱们对全球化走势和供应链再装备发生误判；假如过于侧重“美帝国主义亡我之心不死”等阴谋论的论调，无视当时我国供应链布局所具有的强壮规划优势和本钱优势，则不利于咱们找准问题症结，扬长补短，然后影响国际本钱关于我国商场的喜爱。

　　全球化就是为了寻求共赢，以往咱们在必定程度上疏忽了协作伙伴的利益诉求。由于文明差异对协作伙伴的价值观念缺少充沛的了解和认同，对协作伙伴的规矩也很难做到兼包并蓄，协作之路不免磕磕绊绊。有必要供认，这并不是共赢协作的可持续展开方法。痛定思痛，未来咱们要在这三个方面进行更多的考虑和改进，活跃融入全球化浪潮，并活跃步入国际舞台的中心。所以，咱们不该简略、机械地研判美国逆全球化战略，而应透过现象看实质，知其然并知其所以然，以更宽广的视角认明和厘清全球化的深层作业逻辑，有的放矢地活跃精准应对风云迭变的国际局势。

　　美国对我国近年来不断添加的经济与军事实力感到担忧，下决计建议“去我国化”的逆全球化行为，不光强行推进中美高科技和常识产权脱钩，还妄图迫使其盟国效法。此外，国际本钱长时间面对着不断加码的碳减排方针构成的社会和政治压力，加之被疫情堵截的供应链，促进其反思对长间隔跨国供应链依托或许导致的结果。所以说，新冠肺炎疫情或许是压垮经济全球化的“终究一根稻草”，迫使政府、企业和社会进步长时间应对经济孤立的才干，某些去我国化、逆全球化、供应链重组要素或正在悄然改动这个国际。疫情将不光加重中美联系的持续恶化，还会加速欧洲一体化的阑珊。在这样的布景下，国际简直不或许回到21世纪初那种互利共赢的状况。全球化的未来，取决于国际本钱是否对美国主导构建的经济系统、价值系统和规矩系统的认同、承受和融入。现在看，美国经济尽管深受本次疫情重击，但主导方位仍然安定，持续向全国际的羊毛挥动大剪刀，纾困本乡。

　　全球化一向由西方国际主导，将想融入全球化的他国归入主导国的经济、价值、规矩系统。我国作为全球化的非主导国家，在大势上只能活跃融入，可是怎么防止削足适履，也是一个值得深化研讨的问题，本文在此先侧重于怎么融入的谈论。所谓活跃融入是片面情绪，在客观上是否被接收不是由片面情绪决议的。我国未来能否不被全球供应链边际化，不只仅是表象上的经济问题，更是深层的政治问题。即使我国具有国际本钱竞相追逐的出资盈余远景，还具有任何本钱都不忍抛弃的巨大消费商场，但我国在全球化的路上仍然受制于美国，无法绕过。做个形象些的比方，欧美之间是“人民内部矛盾”，是可谐和的经济不合；咱们与欧美之间是“阶级矛盾”，是很难谐和的有关价值和规矩的不合。没有我国在场，欧美会由于利益而互掐；有我国在场，欧美会站在一同暂时放下不合一起抵挡不同文明、不同色彩、不同规矩的我国。因而，从这一视点剖析，这种由不同价值系统、规矩系统导致的终极对立，说到底就是要分裂我国的“举全国之力”系统。欧美单一的利益集团或许利益集团联盟在我国的整个别制面前一触即溃，碎片化的利益集团和利益集团联盟终将被我国系统逐个击破，这是奋斗的严酷性。兴旺经济体面对的是一个动不动就能够“举全国之力”、供应链集聚且产能巨大的我国，他们以为不对等，遭到了不公正待遇。当我国经济总量超越其2/3时，美国不再淡定，要先下手为强，这是利益之战。

　　仔细研讨美国前史，尤其是近半个世纪的前史咱们发现，在美国政治中有一个一以贯之的主旋律——保守主义昌盛不衰，落实到经济系统和规矩系统上是建议最大商场自在的新 自在主义，落实到价值系统上是与极权准则抗衡的新保守主义，立足于犹太基督教神学的实用主义。疫情为美国“去我国化”供应了新的托言，美国以价值系统的全球化为名活跃寻觅盟友一起边际化我国，以规矩系统的全球化为抓手不断寻衅我国，但却轻视了经济系统全球化的力气。疫情初始阶段，美国和盟国或许更倾向于民族主义，但从长远来看，民主国家会逐渐摆脱困境，找到一种新的实用主义和保护性的国际主义。这是由于本次全球化现已不再是传统上各国同类产品的竞赛，国与国均被产品的前后工序或许供应链的上下流衔接在国际范围内的大经济系统里，而全球供应链条布局的分裂与重建并非一日之功。变革敞开以来，尤其是我国参加世贸组织今后，我国企业融入全球供应链的广度和深度使得美国的“去我国化”之路步履维艰。但咱们也应该清醒地知道到，即使如此，也定有一些国际本钱趁着疫情供应链开裂撤离我国。

　　经济系统全球化的实质在于全供应链上下流有序分工协作，各国凭仗本身要素禀赋优势做自己相对更拿手的作业，然后成为全球供应链中的某一（些）环节。只要极少数实力强的国家才会构建完好的供应链条。

　　全球化下，能够主导全球供应链装备布局的龙头企业担任产品的研制、规划、出产、出售、品牌；非龙头企业依托自己的资源才干依照龙头企业要求参加分工协作，担任零部件出产或许产品拼装。

　　我国是近30年全球供应链昌盛展开的最大获益者，自2001年参加世贸组织今后，活跃融入全球供应链。大批我国企业在此进程中取得本钱堆集、品牌影响、技能晋级、产品改造以及全球商场带来的批发和零售网络溢出效应。越来越多的我国本乡企业不用迈出国门就现已成功打入国际商场，发明我国出口成绩，带动经济快速添加。

　　2001年我国进出口顺差是1865亿元人民币，2019年进出口顺差现已是29 180亿元人民币，参加世贸19年间共累 计进出口顺差是314 151亿元人民币。从数据上看，出口为我国经济展开腾飞做出巨大奉献。当时，作为“国际工厂”，我国具有国际上规划最大、类别最全、配套最齐备的制作业供应链系统，220多种工业产品产量居全球榜首；作为国际商场，我国具有巨大消费团体，不断晋级的个性化消费需求，让国际本钱“难以抛弃”；作为制作业大国，20年高考扩招为我国培养了大批优异的工程师和老练的工业技能工人。这些优势招引国际本钱不断集聚我国出现马太效应，供应链的上下流链条在越集合的当地越会招引更长的链条。2020年3月，我国美商协会发布了2020年《我国商务环境查询陈述》，陈述指出，63%的受访企业有意扩展2020年在华出资。近两年中美联系动辄一触即发的气氛中，特斯拉和美孚先后大手笔出资我国内地，建造超大规划单体工厂，是很有代表性的事例。

　　当时，我国现已走出单纯依托廉价劳作力本钱优势的阶段，逐渐从高端供应链的下流晋级到中游。据统计，2019年我国在全球供应链更长、附加值更高环节上的比重已进步到挨近60%，凭仗对自主品牌的研制立异，我国正在向技能密布、本钱密布的高端供应链攀爬，在集成电路、新能源轿车、电力、光伏、通讯、医疗器械等范畴均有不俗体现。需求审视的是，即使我国供应链布局装备出现蒸蒸日上态势，但仍然不容盲目达观。工信部部长苗圩在对《我国制作2025》进行全面解读时指出，当时全球制作业根本构成四级队伍展开格式，而我国排在第三级，且近期内还很难晋级到第二队伍。

　　我国通过近30年的不懈努力，活跃参加全球供应链分工，现在既具有劳作密布型的低端供应链（以下简称低端供应链）全工业链，一起也参加本钱密布、技能密布的高端供应链（以下简称高端供应链）的元器件出产（中游参加）以及拼装（下流参加）。

　　1. 低端供应链的全工业链。我国尽管排在全球制作业第三队伍，但仍然对低端工业链具有主导方位，以龙头企业合同供应商身份参加服装鞋帽、家具和玩具等传统劳作密布型工业。现在大约有5万家供应商专供全球最大的零售商沃尔玛，每年出口低价值产品大约500亿美元，是我国出口美国比例的10%。低端供应链的特征是技能含量低、本钱门槛低、劳作密布、供应链条短。由于把全供应链做起来相对简单，所以搬运搬家、仿制就不会太难，代替性极强。

　　2. 高端供应链的元器件出产（中游参加）。新我国人口盈余、高考扩招、职业技能教育遍及以及变革敞开堆集培养了大批技能娴熟的工程师和一线工业工人。我国制作业的研制和规划才干不断增强，现已从开端的高端供应链下流参加晋升到中游参加，从开端为外国龙头企业拼装产品逐渐晋级到为国外龙头企业供应技能附加值较高的元器件。我国6500亿美元的高科技产品出口中，有60%是使用外国中心部件再加工拼装，以代工贴牌的方法在海外商场出售。美国是国际制作业仅有一级队伍国家，处在高端供应链上游，一向致力于本乡人工智能、量子科学等先进科技对接制作业的研制立异，并给予各种资金补助、税收优惠和方针扶持，一起对华约束中心技能出口，遏止我国科技展开。现在看，我国在高端原创范畴只能走自主研制的路途，从高端供应链中游向上游晋级，比以往愈加困难。假如我国技能阻滞不前，这部分工业将会不断萎缩。

　　3. 高端供应链的元器件拼装（下流参加）。我国以供应链 协作企业身份凭仗劳作本钱优势参加高端供应链的中心元器件拼装，这也是我国参加全球供应链的初级阶段。高端供应链为了本钱最小化，将不太重要的元器件拼装放在本钱凹地。出于技能门槛对一线出产工人的受教育程度要求以及供应链条集聚带来的本钱优势，我国有主导性影响的低端供应链的下流工业，短期内涵全球难以从头装备。可是，本次疫情使跨国出产遭受了史无前例的应战，运费高企、运时无限延伸以及疫情导致有些环节由于企业破产而发生开裂等问题，敦促各国考虑供应链的从头装备布局。从头布局本乡全工业链，将会是各国后疫情年代的方针趋向。

　　作为国际制作业第三队伍成员的我国，整体来说局势不容达观。我国在链条短、劳作密布、技能低、本钱低的低端供应链中占有主导方位，具有龙头企业；而在链条长、技能密布、本钱密布的高端供应链中还处于中游、下流方位，受国际本钱分配，缺少主导权，乃至常常被上游企业卡脖子镇压。以技能打破带动而大力展开高端供应链上游工业，应该成为我国未来供应链布局的一大战略性发力点。在疫情叠加而构成逆全球化的供应链全球再装备急迫局势下，供应链必定要阅历结构性调整，有转出有转入，应战与时机并存。

　　自新冠肺炎疫情全球迸发以来，持续按捺经济活动并加重国家间的严重态势，很或许重创全球经济产出才干。这种紊乱构成的危险对新式工业国家及其工业工人来说，影响尤为巨大，并或许导致国家内部和国家间不安稳且广泛的抵触，全球供应链必将重组。

　　肇始于2018年春的中美交易冲突，表象上看是缩小我国对美巨量交易顺差，但从实质上看是美方在寻求全方位削弱我国展开实力，后续还有或许演变成金融冲突、科技冲突等出现方法，意图引出我国“”或去我国化。前些年美国用温文绥靖的方法处理中美问题，特朗普上台后便开端光秃秃地去我国化，当时借着疫情对全球经济构成重创的机会，更是妄图解构有我国参加的经济全球化，建构相同价值的全球化，输出一起规矩的全球化，逐渐分裂我国强壮的“举全国之力”系统，遏止我国展开、削弱我国对美国的潜在应战，妄图持续稳稳地坚持住其全球化盟主方位。一起，疫情使我国在不少国际场合遭受争议，美国借此撮合日欧构建反中联盟，一起刻画供应链全球战略协同，变相加速“去我国化”。假如美国到达意图，那么欧美日三方联手装备“去我国化”的全球供应链，将会对国际制作业格式构成严重而深远的影响，也会给本钱商场传递强力信号，然后影响乃至改动国际本钱的出资或搬家战略，分裂我国现有的供应链布局，并对我国经济将发生如下负面影响。

　　1. 低端供应链的全工业链。2019年，美国宣告对价值2500亿美元的我国对美出口商品征收25%关税，这是要将我国产品完全从沃尔玛连根拔起，关税简直把我国的本钱优势完全抵消掉。更为严重的是，假如出口美国的产品含有很多的外国进口零部件，这些零部件也要面对25%的关税。因而，这部分产能由于本钱与技能门槛低、供应链条短、可代替性强等特色，迁到更具本钱优势的区域是大概率事情。这部分产能现在大多集聚在东南滨海，至所以否搬离我国，取决于中外的本钱比照考量，要看我国是否有与国外在本钱上更具优势的地域。本钱在保证安全的前提下逐利是榜首要务，国际本钱必定会逐渐流向本钱凹地，美国的关税加速了低端供应才干流向本钱凹地。

　　2. 高端供应链的元器件出产（中游参加）。2017年，特朗普税改将美国公司税率从35%下调到20%，以惠普、英特尔、IBM等为代表的美国高科技企业开端接连回流美国，其他大型跨国企业如韩国三星、LG，富士康、我国海尔等，也先后决议在美国出资建厂。中美交易冲突之后，美国对我国更是一再出手，以“国家安全”为名查询我国高科技企业、向我国高科技企业派驻监管人员、约束高科技产品对华出口，并钳制欧洲盟友抛弃华为5G移动网络展开方案。高端供应链上游比拼的是技能的研制才干、立异才干，能够自发招引国际本钱的主力部队，由此咱们说高端供应链上游布局是国际本钱的风向标，而咱们缺少高端供应链布局的主导权。也能够这样说，假如完全单纯靠商场自发调理，以我国现在的技能水平无法影响国际高端供应链布局。咱们的优势在于系统，国家出手以“举全国之力”出资布局高端供应链，辅之以各种补助和优惠方针，并加大高端供应链产品的使用，以拉动国际本钱对华跟进出资，而这恰恰是咱们一向被欧美所诟病的。咱们需深化知道的是，保证国际本钱安全安稳是重要要素。本钱逐利的天分不是哪个国家能左右的，要有真金白银的投入才会有后续的跟进。

　　3. 高端供应链的元器件拼装（下流参加）。本钱优势与宽广的消费商场是国际本钱布局我国的重要原因。2018年，高盛研讨陈述显现，苹果智能手机在我国的出产本钱占总本钱的 25%~35%，其间 15%左右为零部件加工（高端供应链的中游参加）和终究拼装（高端供应链的下流参加）所投入的劳作本钱。如将苹果智能手机我国的出产与拼装悉数搬家到美国，其出产本钱将至少进步37%（可见尽管美国2017年下降公司税，但我国仍然有本钱优势），即使苹果公司用机器代替人工，苹果智能手机制品价格也将上涨15%。由此可见，将苹果智能手机从我国搬家回美国本乡缺少实践可操作性。可是，近期苹果公司宣告已将在华的10%—15%产能搬运到东盟国家，可见东盟现在是不太老练的本钱凹地。高端供应链的下流环节，受迁入国老练技能工人数量和供应链布局现状所限，不会马上迁走，但会构成逐渐搬家趋势。值得注重的是，东盟现已在分流咱们的工业链。

　　除此之外，出人意料的新冠肺炎疫情会促进各国从头考虑公共危机应急保证工业的全供应链本乡布局的相关问题。后续各国或许出台一系列优惠方针乃至强制措施敦促公共危机应急保证工业加速回流本乡。至所以悉数产能搬回，仍是只搬回保证本乡消费的部分产能，要看各国补助后的本钱比较，现在难下结论。

　　没有不掺杂政治要素的经济，也没有不掺杂经济要素的政治。国际本钱在做出资决议方案时都会进行归纳考虑，既会考虑本钱收益也会统筹协作的安全顺利，即本钱逐利，更逐安全。如前所述，供应链装备现状（经济全球化）、一起价值（价值全球化）以及支撑全球化作业次序的配套要素（规矩系统的全球化）是国际本钱出资前需求权衡的最重要要素。因而咱们有必要在供应链装备、去政治化和全球化作业次序的配套要素上下足功夫，不光要尽最大或许集聚、延伸供应链，还要力求向供应链的上游攀升。

　　全球化使得企业通过参加供应链的方法在全球范围内组织出产，及时将产品投放商场，然后下降仓储本钱。企业产品产供销通过缜密的商场调研、方案和规划，在国际范围内流转。疫情影响下，全球实时出产系统遭到损坏，供应链上下流链条因装备涣散而被切开乃至被堵截，无法一起“转起来”。国际实体经济皆因而受阻，其体现就是“复工不能复产”。在往常时期，资金流、信息流、物流作业得有条有理，但在十分时期，比方本次疫情期间，空间隔绝完全能够堵截供应链，这种现象亟待国际从头考虑供应链的装备布局问题。

　　以往全球供应链布局在必定程度上缺少系统大局眼光，碎片化散落在国际各地，导致运送间隔长，耗时长，各地不同步需求和谐。运送不便当还会额定加高仓储本钱，不只阻止供应链的顺利作业，并且松懈、软弱的供应链布局还或许导致链条开裂的危险。以链条集聚的方法添加供应链黏性，将是未来我国进行装备布局需求侧重考虑的要害。

　　众所周知，全球供应链布局与本钱互为因果，相得益彰。供应链上游链条越长、越集合，越能招引本钱投入，这是本钱优势；而本钱投入越多则供应链越集合、链条越长，越简单占有上游链条，这是本钱优势。由此能够推论，当时我国境内现已构成供应链条的工业园区以及周边新建园区能够成为招引国际本钱出资的要点区域，未来有主题工业的园区出资建造将掀起一股热潮。UNCTAD的《2019 年国际出资陈述》侧重，高新工业园区建造现已成为经济转型晋级的一项重要出资方针东西，或许成为未来国际本钱跟进出资拉动经济添加的引擎。国家能够在税收、补助等方针利好方面活跃引导、鼓舞高新工业园区建造，为集合、延伸高端供应链做好根底性的服务作业。

　　工业园区选址尤为要害，要统筹物流枢纽、老练的上下流工业链条、出产本钱的比较优势、足够的工业工人和工程师、宜商的政治生态、宜居的自然环境等要素。“良禽择木而栖”“栽下梧桐树，引来金凤凰”。

　　工业园区建造要有主题，确认一家职业龙头企业作为中心，其他环节链条的配套企业就会跟进入驻，逐渐构成链条集聚和出产经营的规划效应，尽最大或许延伸链条。经济全球化永远是国际本钱出资考量的首要要素，在我国国情布景下助其完成经济利益最大化应该成为东道国招商引资的服务中心。

　　工业园区运营要去政治化，尊重价值系统的全球化，要给国际本钱吃定心丸。关于国际本钱来说，即使能够在我国赚更多的钱，假如没有安全保证全部都等于零。战狼式交际、民众大规划有组织地日资（因）和韩资（因萨德导弹）、大讲缺少依据的阴谋论等行为，都会大幅进步国际本钱对华出资的安全担忧，撤资关于一些企业来说在很大程度上是不得已而为之的无法之举。

　　工业园区办理要与国际接轨，要保证法治化、国际化、商场化的营商环境，保护并遵循规矩系统的全球化。曩昔咱们一向注重经济系统的全球化，专心于供应链布局，往往对价值系统的全球化以及规矩系统的全球化注重不行。当时，一些高科技企业明知搬离我国会承当必定的经济损失，却仍然当机立断地搬离我国，这中心的确有一些值得咱们沉思的当地。

　　据全球制作业咨询公司Kearney的评价，2018年中美交易冲突导致当年我国对美制作品出口下降900亿美元，其间的310亿美元比例被分流到本钱更低的东南亚国家，实践既严酷又严峻。咱们知道，供应链布局装备不是一蹴即至的，而是一个渐进的调整进程。我国今日的供应链格式就是40多年变革敞开堆集的硕果。趁着周边国家工业工人缺少技能练习、根底设施没有建成、供应链上下流配套亟待弥补的机会，咱们应赶快开足马力建造能够承载供应链集聚的工业园区，留住现有的供应链并招引更多的国际本钱出资我国。一旦构成供应链集聚，马太效应会使该地域的归纳本钱优势更显着、供应链条更长、供应才干更强。

　　近期，中心宣告海南独自立法，成为全球最大的自在交易港。这不只仅是税收和交易方面的自在，也是准则组织的自在，显示我国对外敞开的勇气、决计和力度。既往在内陆区域难以处理的价值系统的全球化和规矩系统的全球化等主权不合在自在交易港里都能够变革打破，然后便利的解决。此外，海南是国内离东南亚最近的滨海省份。近年来，亚太经济体成为国际经济新的添加点，向添加点挨近构成供应链条集聚既是经济系统的全球化的迫切需求，更是年代展开的需求。

　　美国对华为、中兴等高科技公司制裁不只是想遏止我国展开数字科技，并且是想牢牢占有高端供应链上游以引导国际本钱出资。技能是决议全球高端供应链装备的最中心要素，没有之一。我国数字技能的研制立异才干是决议高端供应链是否迁出我国的要害要素，自主研制成为我国制作业向二级队伍攀爬的必经之路。

　　研制打破技能瓶颈。当时绝大多数我国企业以拼价格的低本钱方法嵌入全球高端供应链的中游和下流，处于出产制作拼装的低附加值环节。假如没有对供应链上游中心要害技能的研制立异打破，短期内无法霸占技能难关，则无法完成独当一面的工业展开格式，需求另辟蹊径。相关企业能够使用各国同享的全球专利库数据，有的放矢地查询该类技能的研制和专利持有人信息，活跃与技能实践掌控方展开技能协作，这是从供应链中游晋级向上游挨近的捷径。

　　走出去拥抱国际。我国企业要放眼国际，活跃施行“走出去”战略，亲近追寻供应链、尤其是高端供应链龙头的本钱意向、重组趋势和战略走势，自动强化与其链接配套和外包联系，审时度势地把一部分产能搬运到龙头企业所在地，以便利上下流衔接。特别要对高端供应链中上游要害零部件、原材料企业进行出资，以重资协作方法活跃投入、研制立异、然后把握中心技能。当时咱们的战略是，在保证高端供应链中游方位的一起，以本钱对外出资为枢纽稳固和强化全球供应链中的我国链条，力求在技能上逐渐赶超国际一流，向全球制作业二级队伍行进。

　　中日韩共荣圈。中日韩自在交易协定亟 需赶快签署落地，使其成为联合三国命运一起体的枢纽。此举既能够稳固我国在全球供应链方位，也能够在必定程度上缓解以美国为首建议的全球化“去我国化”而构成的我国制作业危机，更能够对国际本钱构成微弱招引。不容达观的是，在中日韩供应链分工傍边，中心技能产品研制规划的供应链上游龙头方位仍然由日韩占有，我国处于产品附加值较低的加工拼装环节，即供应链中下流方位。在未来协作的进程中，咱们应不断进步自己的技能研制立异才干，活跃把握向供应链上游攀升的时机，不断向供应链的上游行进。

　　假势于新基建春风。2020年3月、4月中心政治局会议接连提出加速新基建脚步，该行动有利于补齐咱们由于科技实力缺乏而无法由商场机制自发引导装备高端供应链布局的下风。30万亿级体量的新基建将为高端供应链的产品和服务供应宽广的使用商场，不光能够助力我国企业从高端供应链中游向上游攀升，还能够引导国际本钱跟进出资布局，以延伸高端供应链的链条装备。有一点需求侧重，上述各种保中游争上游的方法只要新基建不受客观要素约束，其他方法都要受限于各种外因，终究能做到什么程度，欠好猜测，所以新基建就显得尤为重要。依据我国信息通讯研讨院的研讨测算，2018年我国数字经济总量现已占到GDP的34.8%，对GDP添加奉献率到达67.9%；在带动作业方面，2020年将奉献约54万个作业岗位，2025年，将奉献约350万个作业岗位，2030年将带动超越800万人的作业。新基建展开远景宽广，未来可期。

　　脚踏实地地说，我国的制作业晋级将是一项艰苦卓绝的系统工程，更是一场长年累月的攻坚战，联系到高质量展开的胜败，咱们有必要知难而进、坚持不懈地走下去。疫情布景下失业率飙升，传统基建被从头提上日程以缓解当时的失业问题，这是国家战略的短期权衡，本无可厚非。但若想真实完成工业晋级，仍是要投入重金活跃打造我国的数字工业，这是国家的中长时间战略。咱们不该用短视的“经济账”去评判国家严重展开战略，今日的发愤图强是在为明日的展开积累能量，是为了明日的大踏步行进。咱们只要真实把握数字工业的前沿中心技能，才干占有高端供应链的上游龙头方位，我国相关企业才算成为高端供应链的头部企业，才干真实主导高端供应链全球装备布局，招引国际本钱跟进出资——到那个时候何愁作业？传统基建和新基建左右开弓是国家短期战略与中长时间战略的有机结合，以传统基建解作业的当务之急，以新基建为扩展未来作业不断蓄能。

　　与柏林墙坍毁和雷曼兄弟关闭相同，新冠肺炎疫情是一个震动国际的突发事情，其深远的影响咱们今日恐难猜测。但有一点是必定的，它将对政治、经济、社会发生深远影响，国际会因而做出调整以应对这出人意料的灾祸。有关全球化和供应链再装备等相关问题因疫情而成为热门，我国商界、学界、政界的干流观念大致分为相反的两派：有失望观念以为，全球供应链尤其是不对应我国消费商场的那部分产能将接连搬离我国；也有达观观念以为，疫情后供应链将集合我国。咱们以为，不管有否疫情，工业转型晋级必将带来供应链装备的结构性调整，疫情只会加速调整速度但无法推翻调整趋势。我国要完全摒弃非黑即白的二元论思维，全球化不只仅是经济账上的盈余，对价值系统的全球化以及规矩系统的全球化要予以高度注重、归纳剖析、仔细研判、活跃应对，努力做到补短板、强弱项、固优势，不盲目达观更不自暴自弃。一起，紧抓变革敞开时机并迎接应战，以打造人类命运一起体为方针，携手各国一起发扬全球化的共赢精力，活跃保护全球化的经济系统、价值系统和规矩系统。

　　第十一届、十二届全国政协委员、现任全国政协参政议政人才库特聘专家，华夏新供应经济学研讨院开创院长，我国财务科学研讨院研讨员、博导。曾长时间担任财务部财务科学研讨所所长。北京、上海、福建、安徽、甘肃、广西、西藏等当地政府特聘专家、参谋或咨询委员，北京大学、我国人民大学、国家行政学院、会主义学院、南开大学、武汉大学、厦门大学、安徽大学等多所高校特聘教授。1988年曾当选亨氏基金项目，到美国匹兹堡大学做访问学者一年。1995年享用国务院政府特殊津贴。1997年被评为国家百千万人才工程高层次学术带头人。屡次受党和国家领导同志之邀座谈经济作业。担任2010年1月8日中心政治局第十八次团体学习“财税系统变革”专题讲解人之一。孙冶方经济学奖、黄达—蒙代尔经济学奖和我国软科学大奖取得者。国家“十一五”、“十二五”、“十三五”规划专家委员会委员、国家发改委PPP专家库专家委员会成员。2013年，主编《新供应：经济学理论的我国立异》，建议建立“华夏新供应经济学研讨院”和“新供应经济学50人论坛”（任首任院长、首任秘书长，第二届理事会期间任首席经济学家），2015年-2016年与苏京春合著出书《新供应经济学》、《供应侧变革：新供应简明读本》以及《我国的坎：怎么跨过“中等收入圈套”（获评我国图书谈论学会和央视的“2016年度我国好书”）》，2016年出书的《供应侧变革十讲》被中组部、新闻出书广电总局和国家图书馆评为全国精品教材。2017-2020年又编撰出书《供应侧结构性变革理论模型与实践途径》、《供应侧变革主线上的未来财税》、《财务学通论》等多部专著。2021年与刘薇协作《双循环新展开格式》一书又获评“2021年度我国好书”。依据《我国社会科学评价》发布的2006～2015年我国哲学社会科学6268种学术期刊700余万篇文献的大统计剖析，贾康先生的发文量（398篇），总被引频次（4231次）和总下载频次（204115次）均列榜首位，归纳指数3429，遥居榜首，是经济学中心作者中的代表性学者。

　　做学问的甘苦，如鱼在水，冷暖自知，缺乏为外人道，但关于做学问的“指导思维”，我乐意在此一披胸怀：写出一些论文或作品并不是意图，这是探究之途上的一小步，是争夺为人类的思维知道之海中加一滴水。我坚信，全部人生的虚荣浮华都是过眼烟云，而真实的学术和真知灼见，才干垂诸长远。